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关于努力实现村级集体经济发展目标的通知
作者: 发布时间:2012-3-25 23:42:08 编辑:管理员 录入:管理员 浏览次数:

关于努力实现村级集体经济发展目标的通知
苏农经〔20118

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各市、县农工办(农工委)、镇江市及所辖县(市、区)农委:
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省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省实施村级四有一责建设行动计划的意见》(苏办发〔201115号)明确提出,村级要有持续稳定的集体收入,要求到2012年,苏南、苏中、苏北地区村级集体经营性年收入一般应分别达到50万元、20万元、10万元以上;到2015年,分别达到70万元、30万元、15万元以上,以县(市、区)为单位,村平年均增长10%以上。各地要高度重视,把加快村级集体经济发展摆在重要位置,切实抓好三个一(即制定一个方案、健全一套机制、建设一批项目),确保如期实现预期目标。
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一、科学制定村集体经济发展方案
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各市、县要在今年10月底前制定完成村级集体经济发展方案,引导村级集体经济科学发展。每个市、县都要围绕省定村级集体经济发展目标,明确村级集体经济发展扶持政策、产业项目特别是标准厂房和村级创业点建设、帮扶机制、完成目标的时序进度等,进一步落实部门责任,细化工作措施,强化组织保障。每个乡镇都要根据市、县方案要求,制定符合本地实际的发展方案,按照先易后难的原则,对还没有达到省定目标的村,要逐村理清发展思路,明确发展进度,选准发展项目;对已经达到省定目标的村,要根据实际情况,确立新的目标要求。每个村都要制定集体经济发展方案,重点突出创业点建设,做好项目建设、土地使用、招商引资、目标任务等规划,要把发展目标落实到季度,把工作责任落实到人。未达标的经济薄弱村的发展方案要报县、乡两级农经部门备案。各市发展方案10月底前报省农委。
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二、建立健全村集体经济发展机制
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要建立增加村级集体经济收入的机制,通过清产核资盘活现有资源、资产。建立部门、企业与村挂钩帮扶机制,采取征地留用地、税费返还奖励、发展农民合作组织、财政补助等措施发展村级集体经济。引导村级集体经济组织发挥自身比较优势,因地制宜发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、异地发展型、休闲观光型集体经济。要完善村集体经济组织产权制度,深入推进万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip社区股份合作制改革,健全村级集体经济组织,实行万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产产权登记,探索万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体产权市场化交易,积极组建资产经营公司,发展多种类型的物业合作社、富民合作社和万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip投资公司等。要建立富民机制,加强村级集体经济收入的使用管理,完善村级集体经济组织分配机制,改善农民生产经营条件,优先安排村民参与村集体经济组织兴办的各类项目建设,让农民从集体经济组织得到更多的收益分配、股金分红和投资收入。
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三、加快建设一批村集体经济发展项目
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要加大引导和帮扶力度,支持村级集体经济组织尽快建设一批带动能力强的发展项目,促进村级集体经济持续快速发展。加快发展物业特别是标准厂房建设项目,把发展物业经济作为壮大村级集体经济的一条重要途径,依托县、乡工业集中区和村级创业点平台,通过招商引资、农民入股等方式,尽快开工建设标准厂房、打工楼、企业仓储设施、生产生活资料市场等物业项目,力争到2015年,有条件的村都有一定的物业资产。大力发展农业项目,把村级集体经济和现代农业结合起来,依托地方特色产业和特色基地,发挥村域生产要素统筹调配优势,大力发展农民专业合作社,加强农户联合与合作,发展优质粮油业、设施园艺业、规模畜牧业、特色水产业、休闲观光农业。积极发展经营实体,鼓励有条件的村级组织,按照现代企业制度要求,通过投资、参股、联营等多元化的经营方式,兴办农产品加工与流通、劳务服务等经营企业。
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四、加大考核奖补力度
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要把发展壮大集体经济作为事关经济社会发展大局的重要工作,建立工作领导责任制,认真研究部署,定期检查考核。省里将定期组织开展村级集体经济发展三个一工作情况督查检查,重点检查方案制定执行、扶持政策落实、发展项目建设与经营等情况,并按季度通报各地经济薄弱村转化进展情况。省里设立村级集体经济发展奖补资金,根据督查检查情况对各地进行奖补。各地也要设立财政专项资金,重点对农户参与度高、增收效果明显的村集体经济发展项目实行以奖代补。要加大宣传力度,发挥典型示范作用,重点总结推广经济薄弱村转化为达标村的经验做法,努力形成竞相发展的良好局面,确保按期实现省定村级集体经济发展目标。
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??二〇一一年八月二十六日

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