镇江市农经信息网欢迎您!!! 加入收藏 | 设为首页
首 页 | 辖市区动态 | bet36地址 | 政策文件 | 宣传教育 | 制度建设 | 监督检查 | 信息交流 | 他山之石 | 镇江农经网
当前位置:网站首页 >> 信息交流 >> 关于规范万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip三资管理的意见
关于规范万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip三资管理的意见
作者: 发布时间:2012-3-26 21:03:33 编辑:镇江农经站 录入:镇江市 浏览次数:

各镇(区)农经管理部门:

为推进“四有一责”建设行动,加快村级集体经济发展,维护万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体经济组织和农民的合法权益,促进万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip基层党风廉政建设,在充分尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,在坚持村“三资”(资金、资产、资源)的所有权、使用权和收益权不变的原则下,现就规范万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体“三资”管理,提出以下实施意见:
  一、充分认识规范万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体“三资”管理的重要意义
  近年来,我市在健全万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip工作机制,维护广大人民群众利益,落实党的各项惠民政策等方面进行了一系列探索,取得了明显成效,有力地促进了万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip民主管理和基层党风廉政建设。但是,当前在村级管理中依然存在着一些薄弱环节和突出问题:村级财务管理不到位,资产、资源管理机制不健全,部分村干部政策观念、法制意识不强等等,这不仅影响了万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资金、资产、资源的安全和高效使用,也影响了党群、干群关系,甚至影响了万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip经济发展和社会和谐稳定,规范万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体“三资”管理是对万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip民主管理、民主监督工作的深化和细化,是建设社会主义新万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip的重要保障。做好这项工作有利于维护农民群众的合法权益,进一步密切党群、干群关系,促进万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip和谐稳定;有利于提高村级财务管理水平,促进万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip经济又好又快发展;有利于强化村级事务监督,促进万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip基层党风廉政建设。各镇(区)农经管理部门一定要从万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip经济发展和社会稳定的高度,从夯实党的执政之基的高度,充分认识实行“三资”管理的重要意义,不断增强做好“三资”管理工作的紧迫感和责任感,主动作为,狠抓落实。
  二、准确把握规范万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体“三资”管理工作的指导思想和基本原则
  规范万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip“三资”管理的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,以制度建设为根本,以民主监督为保障,强化资金、资产、资源“三资”管理,努力推进万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip基层惩治和预防腐败体系建设,切实加强万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip基层党风廉政建设,促进万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip和谐稳定。万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip“三资”管理必须遵循以下原则:
  一是坚持依法办事的原则。规范万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip“三资”管理,要严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规。对于万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资金、资产、资源坚持做到“四个不变”,即集体资产所有权保持不变、集体资金的使用权保持不变、集体财务审批权保持不变、村民理财小组监督权保持不变。
  二是坚持服务群众的原则。规范万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip“三资”管理的出发点和落脚点是服务群众、服务基层、服务发展,镇(区)农经管理部门是万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip“三资”管理的主管机构,作为党和政府联系群众的桥梁和纽带,必须牢固树立“以人为本”的思想,强化服务意识,把全心全意为人民服务贯穿于管理工作的始终。
  三是坚持民主理财的原则。严格执行村级财务管理制度,提高民主理财意识,每项支出必须做到“三证”(经手人、证明人、审批人)齐全,并经民主理财小组确认后方可入账。公益事业建设支出必须广泛听取群众意见,大多数群众不赞成的事情要缓办或不办,量力而行,不搞强迫命令。
  四是坚持强化监督的原则。镇(区)农经管理部门必须自觉接受镇(区)党委、政府的领导和监督,确保万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资金、资产、资源以及财务管理各项制度的落实。同时,还要按照相关规定,对万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip财务进行严格审核监督。
  三、明确规范万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体“三资”管理的主要内容
  (一)规范万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资金管理:
 ? 1统一制度。即镇(区)农经管理部门要制定各村统一的财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任、财务公开等管理制度,特别是对万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip干部报酬、福利、公务支出等相关内容作出明确规定,保证村集体财务使用得当,收支有序。
  2统一审核。即镇(区)农经管理部门应通过村帐镇代理服务中心对各村的原始收支凭证进行严格审核,并实行“谁审核、谁负责”的岗位责任制。对不符合万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip财务民主管理规定的票据凭证,退回重新补办手续;对违反财务管理制度的不予入账,并迅速纠正。
  3统一核算。即镇(区)农经管理部门应对所服务的村进行统一的会计核算,并统一编制会计报表和财务公开表。村报账员负责村日常收支活动,并按照财务制度及时到村帐镇代理服务中心结算,严禁坐收坐支。村里必须将所有的财务收支(包括代收代支的款项)纳入村帐镇代理服务中心统一核算,严禁任何形式的“小金库”存在。
  4统一公开。即村级财务公开内容由镇(区)农经管理部门统一提供,财务逐笔逐项按季公开,公开栏旁设置意见箱。并要和各村及时解决群众反映的问题。
  5统一归档。即各村档案由镇(区)农经管理部门统一建档管理。镇(区)农经管理部门要统一组建档案室,分村设立档案柜。凡群众要求查账的,须经镇(区)农经管理部门批准,由群众代表和民主理财小组人员一起查询。
  (二)规范万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产管理:

1清产核资原则上一年一次。主要任务是全面查清集体经济组织所有资产的真实情况,保护资产的安全和完整,防止资产流失。主要范围是村组集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。对已经纳入账内核算的资产,要以账对物,看账物是否一致。对有账无物的资产要查明原因,按照有关程序进行核销,并向群众公布;对有物无账的资产要经镇(区)农经营管理部门合理评估价值,及时纳入账内核算。在清理资产的同时,对负债情况一并清理核实。通过清产核资,使集体所有的资产账实相符。

2产权界定。万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产所有权界定要按照相关法律法规和《江苏省万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产管理办法》(省政府第165号令)要求,并遵循“谁投资,谁所有,谁受益”的原则,尊重历史,照顾现实,实事求是地进行界定。对个别性质交叉、构成复杂的资产,应本着双方协商和尽可能向村级集体靠的原则,在保持原占(使)用单位的使用和管理相对稳定的基础上,加以界定、登记。由于特殊原因难以界定的,暂作为待界定资产登记,待界定资产暂按原有的经营管理方式运行。通过产权界定,使集体所有的资产产权明晰。

3建立台账万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产在全面清查核实和产权界定后,要按类别建立管理台账,及时记录增减变动情况。资产台账的内容主要包括:资产的名称、类别、数量、单位、所处位置、保管人等。实行承包、租赁经营的,还应当登记承包、租赁单位(人员)名称,承包、租赁期限,承包费或租赁金以及收缴情况等。通过建立台账,使集体所有的资产存量、结构、分类和效益清清楚楚,一目了然。

4健全制度村组集体经济组织要建立健全资产管理制度,主要包括资产清查制度、资产台账制度、资产评估制度、资产承包、租赁、出让制度以及资产经营制度等。通过建立健全有关规章制度,进一步强化集体资产管理,做到有章可循,按章办事。

(三)规范万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资源管理:

? 要建立健全资源管理“四项”制度,即资源登记制度、公开协商和招投标制度、资源承包租赁合同管理制度以及集体建设用地收益和土地征用补偿费专项管理制度。对村级集体资源发包、租赁和工程建设项目都采取市场化运作方式进行,由镇(区)农经管理部门全程运作,按村级申报、资源评估、发布公告、公开竞标、签订合同“五步工作法”程序办理。在操作过程中,做到“严把四关”:把好民主关。凡涉及到村集体资源处置,必须召开村民大会或村民代表大会,并经村民代表会议表决通过。把好评估关。村成立评估小组,对资源评估不能达成一致或金额较大的,由镇(区)农经管理部门聘请有资质的评估单位进行评估,确保资源价值评估结果的准确性。把好公示关。对纳入运作项目要在镇村公示栏进行公示。把好现场交易关。竞标和招标活动参照有关法律法规进行,由镇(区)农经管理部门主持,乡镇纪委全程跟踪,村民代表在现场全程参与监督。在集体资源处置交易中,严格实行“三不受理、三不办理”,即没有民主理财小组意见的不受理,没有经村民代表大会讨论通过的不受理,没有乡镇政府审批意见的不受理;没有评估报告的不办理,没有公开招标的不办理,没有公开信息的不办理,切实规范资源交易操作流程,保证集体资源处置的公开、公平、公正。

四、切实加强对万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip“三资”管理工作的领导
  规范万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip“三资”管理,是加快万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip经济社会发展、构建和谐社会的必然要求,各级农经部门务必高度重视,切实加强对这项工作的指导,确保“三资”管理工作取得实实在在的成效。各镇(区)要从万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip改革发展大局出发,把万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip“三资”管理工作作为当前万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip工作的一项重要任务和加强万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip基层党风廉政建设的一项重要内容,摆上议事日程,并积极争取组织、纪检、监察、财政、民政、信访等部门的配合和支持,密切协作,齐抓共管,努力把我市的“三资”管理工作提高到一个新水平。
  

?

???????????????????????????? ?????丹阳市农业委员会

?????????????????????????? ?二〇一二年二月二十二日

[关闭本页]

版权所有 镇江市农经信息网

技术支持: 北京中农信达信息技术有限公司