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镇江市万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产清产核资工作规范与程序(试行)
作者: 发布时间:2017-6-28 10:24:04 编辑:经管站 录入:经管站 浏览次数:

根据《关于全面开展万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产清产核资工作的实施意见》(镇办发[2017]43号)文件要求,确保万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产清产核资工作顺利开展,现制定镇江市万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产清产核资确权登记工作规范与程序,请各地遵照执行。

一、主要任务

1.清查万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产状况。查清集体经济组织名称、负责人、地址、变更情况等信息。利用万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体土地、万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip土地承包经营权、万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip宅基地确权登记颁证等成果,明晰各类万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产的权属、四至、空间位置、基本属性等信息。以会计账面价值为基础,摸清集体资产存量、结构、分布、变动、运用效益和经营情况。

2.建立万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产登记制度。各级万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体经济组织定期清查本集体经济组织成员集体所有资产,如实登记资产存量及变动情况,做到资产明晰、账实相符。实行万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产统一编码,以辖市、区为单位建立统一的万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产登记汇总表。

3.完善万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产管理平台。在镇江市万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体三资管理平台增加清产核资模块,逐步实现账内资产与账外资产一体、会计账与测绘信息一体、影像与图形、权属一体、市区镇村组一体、基于地理信息一张图的万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产管理信息数据库和监督管理系统。

二、术语和定义

(一)集体资产。指村(居)、组万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体经济组织成员集体所有的资产,包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产。

(二)资源性资产。万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体经济组织的资源性资产主要包括:包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产

(三)经营性资产。万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体经济组织经营性资产包括用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等

(四)非经营性资产。万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体经济组织非经营性资产是指用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产

(五)不动产。主要指集体经营性资产、非经营性资产中的建筑物、构筑物和资源性资产。

(六)清产核资。对万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体经济组织所有的各类资产进行全面调查,清理核实,形成专项审计报告和万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产清查情况登记表。对清查出的没有登记入账或者核算不准确的,要经核对公示后登记入账或者调整账目;对长期借出或者未按规定手续租赁转让的,要清理收回或者补办手续;对侵占集体资金和资产的,要如数退赔,涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理,构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

(七)确权登记。清产核资结果要向全体万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体经济组织成员公示,并经成员大会或者代表大会确认。按照不动产登记工作要求及有关万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产管理文件精神,对万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体经济组织所有的各类资产依法依规界定权属,建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度,实行台账管理。

三、工作步骤

(一)组织清查。清查经营性资产、非经营性资产和资源性资产账目,摸清债权债务,对相关经济协议与合同进行全面梳理,对账外实物资产进行清查核实、补充登记、填写登记表,对发现的问题积极整改。对集体资产资源需要交易的,全部纳入万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip产权交易平台交易。

(二)初次公示。经本集体经济组织同意后,将清产核资工作结果和报告报镇清产核资工作指导小组初审,初审通过后,通过村务公开栏、阳光村务网等多种方式和渠道向本集体经济组织全体成员公示。公示时间不少于7天。

(三)重点核查。对初次公示过程中群众反映的问题进行重点核查,进一步完善清产核资工作报告和登记表。对清查发现的问题,限期改正。对集体资产管理混乱的集体经济组织和群众反映强烈的意见、问题,镇要组织人员帮助清查。

(四)二次公示。将初次公示群众反映问题的处理情况、清产核资工作结果等再次公示,征求本集体经济组织全体成员意见。

(五)确认结果。清产核资工作报告及清查核实结果,经两次公示无异议后,召开集体经济组织成员或成员代表会议,确认清查核实结果,形成清产核资工作决议,并报县、镇两级工作领导小组;将确认后的数据录入镇江市万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体三资监督管理平台

(六)问题处理。对清查出的没有登记入账或者核算不准确的,要经核对公示后登记入账或者调整账目;对长期借出或者未按规定手续租赁转让的,要清理收回或者补办手续;对侵占集体资金和资产的,要如数退赔,涉及违规违纪的移交纪检监察机关处理,构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

四、具体要求

(一)前期准备

1.方案准备

各地成立相应的县、镇、村万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产清产核资组织机构,并结合地方实际,依据本细则,制定具体的工作方案。

2.资料准备

包括但不限于:万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体经济组织账务资料,万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体土地所有权确权登记成果,土地调查、规划资料,基本农田保护划区定界资料,万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip土地承包经营权确权登记颁证成果,镇、村、组地籍图、正射影像图(分辨率不低于0.3m)等基础测绘资料,其他清产核资相关资料。

3.表册准备

表册包括:万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体经济组织资产负债表、收益及收益分配表、货币资金登记表、存货登记表、债权登记表、对外投资登记表、固定资产登记表、农业资产登记表、无形资产登记表、在建工程登记表、负债及所有者权益表、账外资产登记表、资源清查登记表、合同清查情况登记表、票据清查登记表等。

(二)资产调查

1.集体经济组织调查。摸清集体经济组织名称、负责人、办公地址等,填列村级集体经济组织情况调查表(附表2)和组级集体经济组织调查情况表(附表3)。

2.账面资产盘点。万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体经济组织账内核算的资产包括货币资产、短期投资、应收款项、存货、农业资产、长期投资、固定资产、无形资产、在建工程等。其中,货币资产包括现金、银行存款等;应收款项包括应收款和内部往来借方余额;农业资产主要为林木资产;牲畜(禽)资产纳入固定资产核算。

对于已纳入账内核算的资产,重点开展以账对物,填列货币资金登记表、存货登记表、债权登记表、对外投资登记表、固定资产登记表、农业资产登记表、无形资产登记表、在建工程登记表等。

关于票据清查,必须对村组集体经济组织已领购但未缴销的票据进行全面清查,填列票据清查登记表。

3.账外资产清查。万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体经济组织账外资产是指未纳入集体经济组织账内核算的资产,主要包括账外非经营性资产、经营性资产以及资源类资产,类型涵盖道路、桥梁、涵闸、环卫设施、美化设施、集体土地、山林、水面、建设用地、四荒地等,填列账外资产登记表、资源清查登记表等。

非经营性资产已经纳入账内核算的,原则上仍在账内核算,不进行账务调整;没有纳入账内核算的,经过清查核实后,纳入账内登记管理。

账外经营性资产,原则上应参照同类型资产市场公允价值评估后纳入账内核算。

资源性资产方面,集体土地所有权原则上采用国土部门关于万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体土地所有权确权登记发证成果,建设用地、山林、水面等不动产权属采用不动产权属登记成果,农户家庭承包地信息依据土地承包经营权确权登记颁证成果,没有相关登记成果的资源类资产,应当调查补充。

4.不动产权属调查。各地应成立由镇、村、组三级集体经济组织代表和专业测绘人员组织的权属调查组,以集体经济组织宗地为单位开展不动产权属调查,摸清每一宗集体土地及其附着物四至、面积、空间位置、性质、属性等信息,形成宗地图和集体资产分布图。

5.资产价值盘整。根据账内盘点、账外清查、权属调查以及其他资料等对集体资产与资源进行逐一查实核对。

对有账无物的资产要查明原因,符合条件的启动集体资产核销程序,在履行民主程序并在村务公开栏公示无异议后,须填报《资产毁损、报废核销申报表》,经镇(街道)万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产清产核资工作指导小组批准后方可核销。

对有物无账的资产要合理评估价值,及时纳入账内核算,原则上应参照同类型资产市场公允价值纳入账内核算。

(三)公示确认

1.编制集体资产调查信息公示表。根据权属调查结果,以村、组为单位制作清产核资后净资产清查情况登记汇总表(账内、账外)、清产核资后资产清查结果汇总表(村、组)、清产核资后资源清查情况汇总表。

2.审核公示。集体资产分布图和调查信息公示表制作完成后,交由村(组)集体资产清产核资工作组进行审核。

审核通过后在集体资产清产核资所涉及的集体经济组织范围内按要求进行张榜公示,公示期不少于7天。

3.勘误修正。对公示过程中集体经济组织及其成员提出的异议,调查员应配合工作组及时进行核实、修正,并再次公示,公示期不少于7天。如公示结果仍有重大异议,可多次公示。

4.结果确认。公示无异议的,集体经济组织应根据调查及公示结果,召开成员大会或成员代表大会,对公示结果进行确认,由村、组及农民代表进行签章确认。

(四)账务调整

根据公示结果确认情况,依据法律、法规和《村集体经济组织会计制度》,对盘盈、盘亏、毁坏和其他损失的数字,要查明其性质和发生的原因,明确经济责任,提出妥善的处理意见;最后对相关会计账务进行调整,经专业机构审计后,形成清产核资后资产负债表、清产核资后收益及收益分配表等会计台账资料。

(五)建立登记汇总表

区级万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产管理部门建立万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体资产登记汇总表。

(六)检查验收

检查主要分为调查队伍自检、互检,区级业务主管部门组织的检查和市级组织的抽检。检查工作应贯彻清产核资全过程,发现问题应及时处理整改,确保工作质量。

检查主要内容包括但不限于:测绘(控制点、界址点和面积等)精度检查、指标合理性审查、调查程序(指认、作业、公示、处置、确认等)和要件成果(数、图、册、簿及程序产生的其他结果)检查、数据的规范性检查、区级汇总成果一致性检查等。

成果检查验收过程和结果应有专门记录,检查验收完成后应编写检查验收报告,记录、报告应由具体的负责人签章或单位签章信息。

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附件2《镇江市万博体育app|官方网站_万博app苹果手机打不开_万博体育app 屏蔽国内ip集体经济组织资产清查情况登记表

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